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刑事案例

溧阳试点大警种刑事案件下降27%—— 从19到8部门

发布人:小七     发布时间:2019-01-04

  近日,在深圳召开全面深化推进会,要求加快警务体制变革。在溧阳,这场已经进行3年。溧阳作为江苏大部门大警种制唯一县级试点单位,实现社会持续稳定的预期目标,群众安全感满意度屡创新高。

  “优化警力资源配置,给机关瘦身,为基层减负,把警力解放出来充实一线。”溧阳市副市长、局长刘新农说,这是溧阳探索“大部门大警种”的核心。2015年6月,溧阳警方推出“8311”方案。其中的“8”,就是将原来的19个职能部门,整合重组为8个部门。

  新组建的8个部门分别是指挥保障部、政工监督部、国保反恐大队、案件侦查大队、治安防控大队、交通管理大队、行政服务大队、法制监管大队。溧阳市史晓春介绍说,如行政服务大队,就是由户籍、出入境、消防、车管、易制毒审批等窗口合并来的。

  后,溧阳市以非行政化的警组为实战单元,建立警力动态调整工作机制。变管理模式为二级管理,进一步提高警力的动态调配、使用效益和实战效能,警力30多人全部充实基层。

  天目湖副所长虞俊说,后警力运转效率也提高了。以前办理疑难复杂刑事案件,要分别与、网安等多个警种部门对接,一个案子要跑好几个部门,报告多次,现在只要找案件侦查大队一个部门就行了。

  “8311”中的“3”是指由指挥保障部、案件侦查大队牵头打造3个实战中心,第一个“1”是指织密1张天网,实现空中有电波、中间有、地上有巡逻、上有卡点、村社有群防、院落有人防的社会防控格局。

  今年4月,溧阳警方接宿迁警方协查指令,称一名病患者在伤人后,带着3个未成年子女前往溧阳。过去,这种情况需要协调多警种多部门共同找人,而现在只需交给案件侦查大队,通过合成作战中心,最终仅用两小时就锁定目标,孩子也没有受到。

  在合成作战中心,记者看到一块白板上密密麻麻写满名字,都是今年以来抓获的犯罪嫌疑人。中心负责人潘立群说,情报、数据、视频、案件等资源整合起来,线索直接推送给基层所队实施。去年至今,合成作战中心直接抓获近400名违法犯罪嫌疑人。2016年以来,溧阳刑事案件发案数下降27%,现行命案全破,8类案件破案率达100%。省综治办近3年进行的群众安全感满意度测评中,溧阳连续三年位居全省前三。

  “8311”中的最后的“1”,是指1个窗口。溧阳对全市户籍、车管、出入境等窗口统一管理,建立1个综合服务窗口,推行叫号服务。今年前9个月,窗口办结事项63万多件,同比上升5.2%。

  大部门大警种制,部门领导干部配置成为一个现实难题。这个机制理不顺,效率将大打折扣。之初,8个部门设立新的党支部,同时构建“AB”岗搭档的部门组织体系,让新部门组织更科学。“如果承担阶段性工作,重大案件或者上级专案,我们还会成立临时党支部。”史晓春说。

  这一机制的优势在交办的涉税“会战一号”专案中得到充分展现。溧阳市案件侦查大队党总支副俞明松说,办案需要用到的专业警种部门已经纳入案件侦查大队,资源调度更顺畅了。“以前协调其他警种部门配合,就好比‘借碗吃饭’。现在大家成了‘一家人’,自然会把最好的资源拿出来。”

  溧阳还积极探索人员分类管理,搭建、警员、警务技术职务发展通道,以来职务晋升569人,占总警力比例超七成。同时,还评选溧阳“最美”“最优辅警”“最美警属”,选树一批先进典型。

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